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हाँ, प्यूर्टो रिकान अमेरिकी नागरिक हैं

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यह लेख से पुनर्प्रकाशित हैबातचीत क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत। को पढ़िएमूल लेख, जो 2 मार्च, 2017 को प्रकाशित हुआ था, 17 मार्च, 2017 को अपडेट किया गया।

संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा प्यूर्टो रिको का अधिग्रहण करने के एक सदी से भी अधिक समय के बाद, तूफान मारिया की तबाही के बाद आयोजित 2017 मॉर्निंग कंसल्ट पोल ने खुलासा किया किकेवल 54% अमेरिकी जानते थे कि प्यूर्टो रिकान नागरिक थे.

आज, प्यूर्टो रिको में पैदा होना संयुक्त राज्य अमेरिका में पैदा होने के समान है। लेकिन यह हमेशा से ऐसा नहीं था, और बहुत सारी अस्पष्टता अभी भी बनी हुई है।

कई लोगों के विश्वास के विपरीत, 1917 का जोन्स अधिनियम, जिसे कांग्रेस ने 100 साल पहले पारित किया था, प्यूर्टो रिकान के लिए न तो पहली और न ही अंतिम नागरिकता क़ानून था। 1898 से, कांग्रेस ने प्यूर्टो रिको के लिए नागरिकता प्रावधानों वाले 100 से अधिक बिलों पर बहस की है और 11 अतिव्यापी नागरिकता कानून बनाए हैं। समय के साथ, इन बिलों ने प्यूर्टो रिको में पैदा हुए लोगों को तीन अलग-अलग प्रकार की नागरिकता प्रदान की है।

अभिलेखीय साक्ष्य

मैंप्यूर्टो रिको नागरिकता अभिलेखागार परियोजना का समन्वय करें

पहली बार, हम एक वेब-आधारित संग्रह में 1898 और आज के बीच कांग्रेस में बहस किए गए सभी नागरिकता कानूनों को जनता के लिए उपलब्ध करा रहे हैं।

इन अभिलेखागारों से पता चलता है कि, जबकि कांग्रेस ने प्यूर्टो रिको में पैदा हुए लोगों को मूल-जनित नागरिकता का दर्जा देने वाले कानून बनाए, अमेरिकी कानून अभी भी प्यूर्टो रिको को एक अनिगमित क्षेत्र के रूप में वर्णित करता है जिसे संवैधानिक अर्थों में एक विदेशी देश के रूप में चुनिंदा रूप से माना जा सकता है।

यह विरोधाभास प्यूर्टो रिको और द्वीप पर रहने वाले 3.1 मिलियन से अधिक अमेरिकी नागरिकों को नियंत्रित करने के लिए उपयोग किए जाने वाले भेदभावपूर्ण कानूनों और नीतियों के केंद्र में है।

प्यूर्टो रिको राज्य

प्यूर्टो रिको में पैदा हुए लोगों की नागरिकता की स्थिति पर बहस आमतौर पर प्यूर्टो रिको की क्षेत्रीय स्थिति के आसपास केंद्रित होती है।

1898 के स्पेनिश-अमेरिकी युद्ध के दौरान संयुक्त राज्य अमेरिका ने प्यूर्टो रिको पर कब्जा कर लिया। 1898 और 1901 के बीच, अमेरिकी शिक्षाविदों, सांसदों और अन्य सरकारी अधिकारियों ने क्षेत्रीय विस्तारवाद की एक नई परंपरा का आविष्कार करना शुरू कर दिया। इसने उन्हें गुआम, अमेरिकन समोआ, यूएस वर्जिन आइलैंड्स और नॉर्दर्न मारियाना आइलैंड्स के कॉमनवेल्थ जैसे दुनिया भर के क्षेत्रों को रणनीतिक रूप से सैन्य और आर्थिक उद्देश्यों के लिए कांग्रेस को राज्य का दर्जा देने के लिए बाध्य किए बिना सक्षम किया।

इस प्रयास का समर्थन करने के लिए, उन्होंने संविधान की व्याख्याएं भी बनाईं जो उन्हें प्यूर्टो रिको और स्पेनिश-अमेरिकी युद्ध के दौरान अन्य क्षेत्रों पर शासन करने की अनुमति देगी।

सर्वोच्च न्यायालय के रूप में पहली बार स्थापित किया गयाडाउन्स बनाम बिडवेल1901 में, 1898 के बाद के क्षेत्र - जो ज्यादातर गैर-श्वेत आबादी या तथाकथित "विदेशी जातियों" द्वारा बसे हुए थे - को "असंबद्ध क्षेत्रों" या ऐसे क्षेत्रों के रूप में शासित किया जाएगा जो राज्य बनने के लिए नहीं थे।

डाउन्स में, अदालत को प्यूर्टो रिको द्वीप और मुख्य भूमि के बीच तस्करी किए गए सामानों पर टैरिफ की संवैधानिकता पर शासन करने के लिए कहा गया था।फोरकर एक्ट, 1900 में प्यूर्टो रिको को नियंत्रित करने के लिए अधिनियमित एक क्षेत्रीय कानून। टैरिफ के विरोधियों ने तर्क दिया कि इसने इसका उल्लंघन कियाएकरूपता खंडसंविधान का, जिसने संयुक्त राज्य के भीतर तस्करी किए गए सामानों पर टैरिफ पर रोक लगा दी।

हालांकि, अधिकांश न्यायाधीशों ने निष्कर्ष निकाला कि प्यूर्टो रिको एकरूपता खंड के प्रयोजनों के लिए अमेरिका का हिस्सा नहीं था और टैरिफ की पुष्टि की। वास्तव में, अमेरिका ने प्यूर्टो रिको को एक विदेशी देश के रूप में माना।

इस मामले में एक लंबा सवाल था: संविधान असिंचित क्षेत्रों पर कैसे लागू होता है? विशेष रूप से, क्या 14वें संशोधन का नागरिकता खंड लागू होता है?

क्या प्यूर्टो रिकान संवैधानिक नागरिक हैं?

सुप्रीम कोर्ट के न्यायमूर्ति एडवर्ड डी. व्हाइट ने इस प्रश्न को आंशिक रूप से संबोधित किया जब उन्होंने एक सहमति राय लिखीडाउन्स बनाम बिडवेल , राय जिसने तब से प्यूर्टो रिको की संवैधानिक स्थिति को परिभाषित किया है। उनकी राय को विद्वानों द्वारा क्षेत्रीय निगमन पर सिद्धांत के स्रोत के रूप में माना जाता है। सिद्धांत में तीन मूल तत्व होते हैं।

सबसे पहले, यह निगमित क्षेत्रों के बीच अंतर को पहचानता है - जो कि राज्य बनने के लिए हैं - और अनिगमित क्षेत्र।

दूसरा, व्हाइट ने तर्क दिया कि अनिगमित क्षेत्रों में केवल मौलिक संवैधानिक अधिकारों की गारंटी दी जाती है, नागरिक अधिकारों के पूर्ण आवेदन की नहीं। न्यायालय ने नागरिकता के अधिकार, एक नागरिक अधिकार सहित संवैधानिक प्रावधानों को बढ़ाने या रोकने वाले कानून को लागू करने की कांग्रेस की शक्ति की भी पुष्टि की।

तीसरा, अनिगमित क्षेत्रों को संवैधानिक अर्थों में चुनिंदा रूप से विदेशी स्थानों के रूप में शासित किया जा सकता है। इसका मतलब यह है कि जब तक कांग्रेस प्यूर्टो रिकान के मौलिक संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन नहीं कर रही है, कांग्रेस कानूनी उद्देश्यों के लिए प्यूर्टो रिको को एक विदेशी देश के रूप में मानने का विकल्प चुन सकती है।

क्योंकि प्यूर्टो रिको संवैधानिक उद्देश्यों के लिए एक विदेशी स्थान हो सकता है, डाउन्स के अनुसार, प्यूर्टो रिको में जन्म, एक विदेशी देश में जन्म के समान है।

आज तक प्रचलित आम सहमति प्यूर्टो रिको की स्थिति की व्हाइट की व्याख्या के अनुरूप है - कि 14 वें संशोधन का नागरिकता खंड प्यूर्टो रिको तक विस्तारित नहीं है। डाउन्स के शासन के बाद से, 119 वर्षों तक, कांग्रेस ने प्यूर्टो रिको को एक अलग और असमान क्षेत्र के रूप में शासित किया है।

डाउन्स मामले के केंद्र में फॉरेकर अधिनियम ने भी द्वीप में पैदा हुए लोगों पर प्यूर्टो रिकान नागरिकता लागू की। जो लोग स्पेन में पैदा हुए थे और प्यूर्टो रिको में रहते थे, उन्हें अपनी स्पेनिश नागरिकता बनाए रखने, प्यूर्टो रिकान की नागरिकता या अमेरिकी नागरिकता हासिल करने की अनुमति थी। हालांकि, द्वीप में जन्मे निवासियों को उनकी स्पेनिश नागरिकता, जो नागरिकता उन्होंने हासिल की थी, जबकि प्यूर्टो रिको स्पेन का एक प्रांत था, और अमेरिकी नागरिकता प्राप्त करने से रोक दिया गया था।

लेकिन एक बड़ी समस्या थी। उस समय, अमेरिकी नागरिक बनने और अमेरिकी नागरिक बनने की चाह रखने वाले लोगों को पहले एक संप्रभु राज्य के प्रति अपनी निष्ठा को त्यागने की आवश्यकता थी। प्यूर्टो रिकान के नागरिकों के लिए, इसका मतलब अमेरिकी नागरिकता हासिल करने के लिए अमेरिका के प्रति अपनी निष्ठा को त्यागना था। इस विरोधाभास ने प्यूर्टो रिकान को कम से कम शुरू में अमेरिकी नागरिकता प्राप्त करने से प्रभावी रूप से रोक दिया।

व्युत्पन्न नागरिकता

इसके बावजूद, जैसा कि मेरे शोध से पता चलता है, इसके तुरंत बाद, व्यक्तिगत प्यूर्टो रिकान ने प्राकृतिककरण के माध्यम से अमेरिकी नागरिकता प्राप्त करना शुरू कर दिया।

उदाहरण के लिए, प्यूर्टो रिकान की महिलाएं जिन्होंने अमेरिकी नागरिकों से शादी की थी, उन्हें स्वचालित रूप से के तहत देशीयकृत किया गया थाआच्छादन का नियम और उनके बच्चों ने अपने पिता की नागरिकता हासिल कर ली। इसके अलावा, 1906 में, कांग्रेस ने में एक वर्ग को शामिल कियाआप्रवासन और प्राकृतिककरण ब्यूरो अधिनियमजिसने एक संप्रभु राज्य के प्रति निष्ठा को त्यागने की आवश्यकता को माफ कर दिया, जिससे प्यूर्टो रिकान को एक प्राकृतिक नागरिकता प्राप्त करने की अनुमति मिली।

1917 में, कांग्रेस ने पारित कियाजोन्स एक्ट , जिसमें सामूहिक प्राकृतिककरण प्रावधान शामिल था। इसने प्यूर्टो रिको में रहने वाले लोगों को अपनी प्यूर्टो रिकान या अन्य नागरिकता रखने या अमेरिकी नागरिकता प्राप्त करने के बीच चयन करने में सक्षम बनाया। क्योंकि जोन्स अधिनियम ने प्यूर्टो रिको की क्षेत्रीय स्थिति को नहीं बदला, बाद में द्वीप पर पैदा हुए लोगों को "जूस सेंगुइनिस" (रक्त अधिकार) के माध्यम से अमेरिकी नागरिक माना जाता था, जो अमेरिकी नागरिकता का व्युत्पन्न रूप था।

दूसरे शब्दों में, प्यूर्टो रिको में पैदा हुए लोग संयुक्त राज्य के बाहर पैदा हुए थे, लेकिन फिर भी उन्हें अमेरिकी नागरिक माना जाता था।

यह 1940 तक नहीं थाकि कांग्रेस ने कानून बनाया प्यूर्टो रिको में पैदा हुए लोगों पर जन्मसिद्ध अधिकार, या "जूस सोलि" (मिट्टी का अधिकार) नागरिकता प्रदान करना। जबकि 1940 से पहले प्यूर्टो रिको में पैदा हुए लोग केवल एक प्राकृतिक नागरिकता प्राप्त कर सकते थे यदि उनके माता-पिता अमेरिकी नागरिक थे, 1940 के बाद प्यूर्टो रिको में पैदा हुए किसी भी व्यक्ति ने प्यूर्टो रिको की धरती पर पैदा होने के प्रत्यक्ष परिणाम के रूप में अमेरिकी नागरिकता प्राप्त की।

इस कानून ने जोन्स एक्ट को संशोधित और प्रतिस्थापित किया। 1940 के राष्ट्रीयता अधिनियम ने स्थापित किया कि प्यूर्टो रिको नागरिकता के उद्देश्यों के लिए संयुक्त राज्य का एक हिस्सा था। 13 जनवरी, 1941 से, कांग्रेस के अनुसार, प्यूर्टो रिको में जन्म नागरिकता के उद्देश्यों के लिए संयुक्त राज्य में जन्म के बराबर है।

फिर भी, इस तथ्य के बावजूद कि कांग्रेस ने 14वें संशोधन पर प्यूर्टो रिको के लिए जन्मसिद्ध नागरिकता कानून की शुरुआत की,प्रचलित आम सहमतिविद्वानों, सांसदों और नीति निर्माताओं के बीच यह है कि प्यूर्टो रिकान संवैधानिक या 14 वें संशोधन नागरिकता की स्थिति के हकदार नहीं हैं।

जबकि प्यूर्टो रिकान आधिकारिक तौर पर मूल रूप से अमेरिकी नागरिक हैं, यह क्षेत्र संवैधानिक उद्देश्यों के लिए अनिगमित या विदेशी बना हुआ है। इस विरोधाभास ने प्यूर्टो रिको के शासन को एक अलग और असमान क्षेत्र के रूप में सक्षम किया है जो कि संयुक्त राज्य अमेरिका से संबंधित है, लेकिन इसका हिस्सा नहीं है।

ऐतिहासिक रूप से, सुप्रीम कोर्ट ने यह स्थापित करने से इनकार कर दिया है कि प्यूर्टो रिको और अन्य क्षेत्रों में विस्तारित नागरिकता का संवैधानिक स्रोत क्या है। दिसंबर 2019 में, यूटा जिले के लिए एक अमेरिकी जिला न्यायालय के न्यायाधीश ने फैसला सुनाया14वां संशोधन अमेरिकी समोआ पर लागू हुआ, एक ऐसा क्षेत्र जो अभी भी प्रदान करता हैगैर-नागरिक या राष्ट्रीयता की स्थिति इस क्षेत्र में पैदा हुए लोगों पर। शायद यह मामला सुप्रीम कोर्ट को इस सदी पुरानी बहस को सुलझाने के लिए प्रेरित करेगा।

द्वारा लिखितचार्ल्स आर. वेनेटर-सैंटियागो, राजनीति विज्ञान और एल इंस्टिट्यूटो के एसोसिएट प्रोफेसर,कनेक्टिकट विश्वविद्यालय.

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